ในขณะที่การหาเสียงเลือกตั้งกำลังร้อนระอุ แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะอ่านวาระการประชุมของกลุ่มพันธมิตรสำหรับโรงเรียนในออสเตรเลียได้อย่างถูกต้อง นโยบาย “โรงเรียนที่มีคุณภาพ ผลลัพธ์ที่มีคุณภาพ”ที่เพิ่งเปิดตัวเมื่อเร็วๆ นี้เป็นอีกหนึ่งการเปลี่ยนแปลงที่น่าสงสัยในชุดนโยบายที่ขัดแย้งกันซึ่งเกิดขึ้นตั้งแต่รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการไซมอน เบอร์มิงแฮม เข้ามาแทนที่คริสโตเฟอร์ ไพน์ในเดือนกันยายนปีที่แล้ว
ตั้งแต่นั้นมารัฐบาลได้ลอยตัวทุกอย่างตั้งแต่การถอนตัวอย่างรุนแรง
จากการมีส่วนร่วมของรัฐบาลกลางในการศึกษา ไปจนถึงสถานะปัจจุบันในการเพิ่มเงินทุนของรัฐบาลกลางสำหรับโรงเรียน และสร้างเงื่อนไขใหม่เกี่ยวกับสิ่งที่รัฐและดินแดนสามารถทำกับเงินได้
ข้อความที่ผสมปนเปกันเหล่านี้ไม่เพียงสร้างความสับสน แต่ยังทำให้เกิดคำถามเชิงลึกว่ารัฐบาลมีจุดยืนที่แน่วแน่ในเรื่องการศึกษาหรือไม่ หรือเป็นเพียงความคิดลอยๆ ในทะเลของการฉวยโอกาสทางการเมืองหรือไม่ ในปี 2014 นายกรัฐมนตรี Tony Abbott ในขณะนั้นได้ส่งสัญญาณถึงแนวทางใหม่ต่อสหพันธรัฐ โดยว่าจ้าง สมุด ปกขาวการปฏิรูปสหพันธรัฐ
สมุดปกขาวให้คำมั่นว่าจะ “ชี้แจงบทบาทและความรับผิดชอบ” ในหมู่รัฐบาลกลาง รัฐ และดินแดน โดยรับรองว่า “เท่าที่เป็นไปได้ รัฐและดินแดนมีอำนาจอธิปไตยในขอบเขตของตนเอง”
การทบทวนดังกล่าวส่งสัญญาณถึงแรงจูงใจที่ชัดเจนในการย้อนกลับรอยเท้าของรัฐบาลกลาง ซึ่งขยายตัวอย่างมากภายใต้รัฐบาลแรงงานชุดก่อนของเควิน รัดด์ และจูเลีย กิลลาร์ด
เมื่อนายกรัฐมนตรี Malcolm Turnbull เข้ามาแทนที่ Abbott เสียงสะท้อนของกระบวนการสมุดปกขาวที่กำลังดำเนินอยู่ยังคงแทรกซึมสถานะของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นปัญหาเรื่องเงินกองทุนของโรงเรียน
เทิร์นบูลล์และเบอร์มิงแฮมใช้เวลาหกเดือนแรกในการโต้เถียงอย่างจริงจังเพื่อขอถอนตัวจากการปฏิรูปการระดมทุนของโรงเรียน Gonski ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้แรงงาน ระเบียบวาระการประชุมนี้เข้มข้นขึ้นก่อนการประชุมสภารัฐบาลออสเตรเลีย (COAG) ในเดือนมีนาคม เมื่อเทิร์นบูลเสนอแนวคิดที่จะให้รัฐเพิ่มส่วนแบ่งของภาษีรายได้เพื่อให้รัฐบาลกลางไม่ต้องให้ทุนแก่โรงเรียนของรัฐโดยสิ้นเชิง
ในการปฏิรูปภาษีทั้ง Turnbull และ Birmingham โต้เถียงกันอย่าง
ดุเดือดว่ารัฐและดินแดนเหมาะสมที่สุดในการจัดการโรงเรียนและรับผิดชอบในการระดมทุน แผนดังกล่าวก่อให้เกิดกระแสต่อต้านจากนายกรัฐมนตรีหลายรัฐ และแนวคิดดังกล่าวก็ยุติลงภายในเวลาไม่กี่วัน
เอกสารที่ตายไปแล้วก็คือเอกสารไวท์เปเปอร์ที่รัฐบาลประกาศว่าจะไม่เผยแพร่อีกต่อไป
การพลิกกลับของนโยบายที่แปลกประหลาด
หลังจากการประชุม COAG ได้ไม่นาน กลุ่มพันธมิตรได้เปลี่ยนสถานะในการระดมทุนของโรงเรียนโดยสิ้นเชิง และส่งสัญญาณถึงความตั้งใจที่จะเพิ่มรอยเท้าของรัฐบาลกลางในโรงเรียน
การพลิกผันเกิดขึ้นเมื่อไม่กี่วันก่อนงบประมาณของรัฐบาลกลางด้วยการออกนโยบาย “โรงเรียนคุณภาพ ผลลัพธ์ที่มีคุณภาพ” และการประกาศเพิ่ม เงินสนับสนุนโรงเรียน จำนวน 1.2 พันล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2561-2563
ตัวนโยบายเองมีองค์ประกอบที่แข็งแกร่งบางประการ เนื่องจาก (ในกรณีส่วนใหญ่) นโยบายนี้ส่งเสริมการปฏิรูปตามหลักฐานในด้านต่าง ๆ เช่น หลักสูตร การสอน และความเป็นผู้นำของโรงเรียน
ลักษณะที่แปลกประหลาดของมันคือเงื่อนไขใหม่ที่ซับซ้อนซึ่งรัฐบาลกลางได้ตัดสินใจที่จะบังคับใช้กับรัฐและดินแดนเพื่อแลกกับการเพิ่มขึ้น 1.2 พันล้านดอลลาร์
เงื่อนไขเหล่านี้รวมถึงการทดสอบความรู้และการคำนวณที่เป็นมาตรฐานสำหรับนักเรียนในปีที่ 1 การเชื่อมโยงเงินเดือนของครูกับมาตรฐานการสอนระดับชาติและรายการมาตรการอื่น ๆ จำนวนมากที่หลงทางอย่างชัดเจนในพื้นที่ความรับผิดชอบของรัฐและดินแดน
แท้จริงแล้ว การประกาศนโยบายสร้างความประทับใจว่าเป็นรัฐบาลกลางที่บริหารโรงเรียนในออสเตรเลียและเป็นผู้กำหนดวาระการประชุม
สำหรับตอนนี้ ดูเหมือนว่ากลุ่มพันธมิตรจะมุ่งสู่ยุคใหม่ของการเข้าถึงเกินขอบเขตของรัฐบาลกลาง ภายใต้หน้ากากของความรับผิดชอบและความโปร่งใส โดยพยายามจัดการสิ่งเล็กๆ น้อยๆ ที่เกิดขึ้นในโรงเรียน
นี่เป็นการเคลื่อนไหวที่อันตรายเพราะจะทำให้เส้นแบ่งความรับผิดชอบไม่ชัดเจนและทำให้เกิดวัฒนธรรมความไม่ไว้วางใจระหว่างรัฐบาล
แม้ว่ากลุ่มพันธมิตรจะยึดมั่นในปืน แต่ก็ยังมีหนทางที่ยากลำบากข้างหน้าในการพยายามโน้มน้าวให้รัฐและดินแดนยอมรับเงื่อนไขใหม่มูลค่า 1.2 พันล้านดอลลาร์ ในทางตรงกันข้าม ตำแหน่งของแรงงานมีเงื่อนไขน้อยกว่าและ4.5 พันล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2561-2562 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ รูปแบบการปฏิรูป ของกอนสกี
รัฐอย่างนิวเซาท์เวลส์และวิกตอเรียเริ่มโกรธอยู่แล้วที่เงินของกอนสกีถูกดึงไป และมีแนวโน้มที่จะทำสงครามกับแผนการระดมทุน “เงินสดน้อยลง แต่มีข้อแม้มากขึ้น” ของกลุ่มพันธมิตร
ความต้องการความชัดเจนและความสม่ำเสมอที่มากขึ้น
ประชาชนชาวออสเตรเลียสมควรได้รับความชัดเจนและความสอดคล้องมากขึ้นจากรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระเบียบวาระการประชุมของโรงเรียน
การศึกษาของเยาวชนไม่เพียงต้องการนโยบายที่มั่นคงและอิงตามหลักฐานเท่านั้น แต่รัฐและดินแดนยังต้องการความชัดเจนจากรัฐบาลกลางเพื่อให้มั่นใจว่ามีการวางแผนที่ดีในอนาคตและความต่อเนื่อง
แทนที่จะพลิกแพลงระหว่างตำแหน่งที่แบ่งขั้วโดยประมาท รัฐบาลกลางจำเป็นต้องพิจารณาอย่างจริงจังว่าควรทำอย่างไรในการศึกษา และด้านใดที่ควรปล่อยให้เป็นของรัฐและดินแดน
กลุ่มพันธมิตรมีความคิดที่ถูกต้องในการแสวงหาหลักประกันว่าพื้นที่นโยบายตั๋วใหญ่ เช่น เงินทุนของโรงเรียนเชื่อมโยงกับการปฏิบัติตามหลักฐาน
แต่ต้องมีการลงมติว่ารัฐบาลกลางหรือรัฐและดินแดนตัดสินใจว่าจะใช้หลักฐานใดและควรใช้เงินอย่างไร
Credit : จํานํารถ
