บาคาร่า ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ประธานาธิบดีจอร์จ เอชดับเบิลยู บุช และบิล คลินตัน อนุญาตให้ควบคุมตัวผู้ลี้ภัยชาวเฮติอย่างไม่มีกำหนดที่ฐานทัพเรืออ่าวกวนตานาโม ซึ่งสหรัฐฯ เก็บรักษาไว้ทางตะวันออกเฉียงใต้ของคิวบา ตามที่ฉันลงรายละเอียดไว้ในหนังสือเรื่อง “ Rightlessness ” ชาวเฮติต่างหลบหนีความรุนแรงอันเป็นผลจากการทำรัฐประหารในปี 1991 ต่อประธานาธิบดี Jean Bertrand Aristide
ขอลี้ภัย
ในช่วงรัชสมัยแห่งความหวาดกลัวของ Cedras ผู้ลี้ภัยหลายหมื่นคนออกจากชายฝั่งเฮติโดยเรือมุ่งหน้าไปที่ใดก็ได้เพื่อแสวงหาความปลอดภัย แทนที่จะอนุญาตให้พวกเขาไปถึงชายฝั่งสหรัฐฯ ประธานาธิบดีบุชได้ส่งเรือยามฝั่งไปยังน่านน้ำสากลเพื่อสั่งห้ามและส่งพวกเขาไปที่ค่ายชั่วคราวที่กวนตานาโม ในปีแรกของการทำรัฐประหาร สหรัฐฯ ได้สกัดกั้นชาวเฮติ 37,000 คนหนีออกจากบ้าน
ขณะอยู่ที่ฐานทัพสหรัฐฯ สหรัฐฯ อนุญาตให้ชาวเฮติยื่นขอลี้ภัยทางการเมืองได้
แม้ว่าฐานทัพดังกล่าวจะทำหน้าที่เป็นฐานยิงสำหรับการแทรกแซงทางทหารในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 และเป็นสัญลักษณ์ของการครอบงำของสหรัฐฯ ในทะเลแคริบเบียน เมื่อถึงทศวรรษ 1960 ฐานทัพดังกล่าวก็กลายเป็น “สิ่งที่ผิดไปจากเดิมโดยใช้กลยุทธ์เพียงเล็กน้อย” นักประวัติศาสตร์Jana Lipmanกล่าว ฐานทัพแห่งนี้ถูกแยกออกจากสหรัฐอเมริกาในเชิงภูมิศาสตร์และอยู่นอกเขตอำนาจศาลของคิวบา อย่างถูกกฎหมาย ทำให้สามารถใช้ฐานนี้ใหม่สำหรับการกักขังแบบไม่มีกำหนดได้
ที่จุดสูงสุด ค่ายกักกันชาวเฮติมากกว่า 12,000 คน ปั่นจักรยานให้เร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้ผ่านกระบวนการตรวจสอบลี้ภัย ที่นั่น สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการแปลงสัญชาติดำเนินการสัมภาษณ์ที่ลี้ภัยเพื่อประเมินว่าพวกเขาเป็นผู้ลี้ภัย “โดยสุจริต” หรือไม่ที่กลัวว่าจะกลับไปเฮติโดยชอบด้วยกฎหมาย INS ปฏิเสธที่ลี้ภัยส่วนใหญ่ โดยถือว่าพวกเขาเป็น “ผู้อพยพทางเศรษฐกิจ” ที่ออกจากบ้านเพียงเพื่อแสวงหาโอกาสทางเศรษฐกิจ สหรัฐฯ ส่งคืนพวกเขาไปยังเฮติโดยใช้กำลังเพื่อกำจัดใครก็ตามที่ต่อต้าน
ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2535 ผู้ลี้ภัยเกือบ 300 คนยังคงอยู่ในค่าย
INS ได้พิจารณาแล้วว่า 300 คนนี้เป็นผู้ลี้ภัย “โดยสุจริต” ที่ต้องได้รับอนุญาตให้ลี้ภัย กระบวนการลี้ภัยรวมถึงการตรวจสุขภาพ การสอบเปิดเผยว่าส่วนใหญ่ (แต่ไม่ใช่ทั้งหมด) ใน 300 ชาวเฮติติดเชื้อเอชไอวี ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกเกิดขึ้นสำหรับรัฐบาลสหรัฐ
การบังคับให้พวกเขากลับไปยังเฮติจะเป็นการละเมิดทั้งพระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยปี 1980และอนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัยปี 1951ซึ่งหลักการสำคัญคือไม่ควรให้ผู้ลี้ภัยกลับสู่สภาพที่เป็นอันตราย
ในเวลาเดียวกัน การห้ามเอชไอวีซึ่งผ่านสภาคองเกรสอย่างล้นหลามในปี 2530 ได้ห้ามไม่ให้บุคคลต่างชาติที่ติดเชื้อเอชไอวีเข้ามาในดินแดนของสหรัฐฯ การห้ามเดินทางนี้สะท้อนให้เห็นถึงความไม่รู้และความกลัวต่อเอชไอวีอย่างกว้างขวางในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 ผลสำรวจในปี 2528พบว่าชาวอเมริกัน 50 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนการกักกันทุกคนที่ติดเชื้อไวรัส
ผู้ลี้ภัยชาวเฮติติดอยู่ในค่ายกักกันที่กวนตานาโมระหว่างกฎหมายว่าด้วยผู้ลี้ภัยและการห้ามเอชไอวี ผู้ลี้ภัยชาวเฮติติดอยู่ในค่ายกักกันที่กวนตานาโมพร้อมกับสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา รวมถึงเด็กด้วย
ค่ายกักกันเอชไอวี
ผู้ลี้ภัย บางคนได้รับแจ้งจาก INS และบุคลากรทางทหารหลายคนว่า “พวกเขาสามารถอยู่ที่กวนตานาโมเป็นเวลา 10 ถึง 20 ปีหรือจนกว่าจะพบวิธีรักษาโรคเอดส์”
แม้แต่ผู้ลี้ภัยที่ป่วยหนักที่สุดก็ยังไม่สามารถเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาเพื่อรับการรักษาได้ คลินิกของค่ายมีแพทย์ 2 คนและพยาบาล 5 คนให้บริการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานเท่านั้น อย่างไรก็ตาม Duane Austinโฆษกของ INS ตั้งข้อสังเกตเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 1992 ว่า “เราไม่มีนโยบายที่อนุญาตให้ผู้ป่วยโรคเอดส์เดินทางเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาเพื่อรับการรักษา … พวกมันกำลังจะตายอยู่แล้วใช่ไหม”
กระทรวงกลาโหมอ้างว่าได้ดำเนินการกวนตานาโมเป็น “ภารกิจด้านมนุษยธรรม” แต่ผู้ลี้ภัยต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขที่น่าเสียดาย พวกเขานอนในค่ายทหารขั้นพื้นฐานที่มีถุงขยะติดเทปไว้ที่หน้าต่าง พวกเขากินอาหารที่กินไม่ได้ บางครั้งนิสัยเสีย แม้กระทั่งหนอนแมลงวัน การรักษาพยาบาลนั้นดีที่สุด ไม่ได้ผล และที่แย่ที่สุดคือเป็นการล่วงละเมิด โดยให้การรักษาพยาบาลโดยไม่ได้รับความยินยอม
ประท้วงนอกศาลกลางบรูคลินเพื่อต่อต้านการกักขังผู้ลี้ภัยชาวเฮติที่ติดเชื้อเอดส์อย่างต่อเนื่องในอ่าวกวนตานาโม 8 มีนาคม 2536 AP Photo/Andrew Savulich
ดร. ดักลาส เชนสัน ตัวแทนขององค์กรด้านมนุษยธรรมDoctors of the Worldได้รับอนุญาตให้เข้าถึงค่ายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2536 หลังจากการเยี่ยมของเขา เขาเขียนว่า “พูดตามตรง ฉันคิดว่าสภาพการณ์ที่นั่นน่าอับอาย”
ในขณะนั้น ผู้ลี้ภัยจำนวนมากหวังว่า บิล คลินตัน ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดี หากได้รับเลือก จะสั่งให้ปล่อยตัว แม้ว่าเขาจะประณามค่ายในระหว่างการหาเสียง เขาก็รักษาไว้เมื่อได้รับเลือก
ผู้ลี้ภัยออกมาโต้แย้งการคุมขังของพวกเขาต่อสาธารณะโดยเรียกร้องให้ปล่อยตัวจากกวนตานาโม พวกเขาจัดการประท้วงอย่างสงบ โดยพวกเขาเดินขบวนในบริเวณค่าย แต่ได้พบกับตำรวจทหารที่ติดอาวุธและปืน ในที่สุด พวกเขาก็ประสานการประท้วงอดอาหารเพื่ออิสรภาพที่กินเวลานานหลายสัปดาห์
การทรมานการกักขังไม่มีกำหนด
ภายใต้ความกดดันในการคุมขังโดยไม่มีจุดจบ เหล่าผู้ลี้ภัยบางคนหมดหวัง. กรณีเลวร้ายที่สุดจงใจทำร้ายตัวเองหรือพยายามฆ่าตัวตาย
เด็กยังต้องทนกับสภาพของค่ายที่เกือบจะยากจนผู้ใหญ่ เด็ก มากกว่า25 คนรอดชีวิตจากค่ายกักกันเอชไอวี อีก หลายร้อยคนเดินทางผ่านกวนตานาโม เพื่อส่งตัวกลับเฮติ
จดหมายที่เขียนโดยผู้นำกลุ่มหนึ่งในหมู่ผู้ลี้ภัยให้ความกระจ่างถึงสิ่งที่เกิดขึ้นภายใต้การควบคุมตัวอย่างไม่มีกำหนด เธอบอกลาลูกชายสองคนที่เธอทิ้งไว้ในเฮติโดยบอกพวกเขาว่า “ฉันไม่มีอะไรเหลือแล้ว … คุณไม่มีแม่แล้ว ตระหนักว่าเธอไม่มีแม่ที่ไม่ดี เพียงแต่ชีวิตนั้นพาฉันไป”
จดหมายของเธอพบผู้ฟังโดยมีผู้พิพากษาเป็นประธานในคดีที่องค์กรสิทธิมนุษยชนเรียกร้องให้ปล่อยตัวผู้ลี้ภัย ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2536 ผู้พิพากษาสเตอร์ลิง จอห์นสันเข้าข้างผู้ลี้ภัย โดยกล่าวว่า “ภารกิจด้านมนุษยธรรม” ของกวนตานาโมคือ ” ค่ายกักกันเชื้อเอชไอวี “
จอห์นสันสั่งให้รัฐบาลปล่อยตัวผู้ลี้ภัยไปที่ใดก็ได้ยกเว้นเฮติ ในที่สุดก็ให้เหตุผลกับผู้ลี้ภัยในการระงับการประท้วงอดอาหาร อย่างไรก็ตาม หลังจากการตัดสินใจของเขา กระทรวงยุติธรรมได้ทำข้อตกลงกับทนายความของผู้ลี้ภัย
รัฐบาลจะไม่ยื่นอุทธรณ์ ดังนั้นจึงอนุญาตให้ย้ายผู้ลี้ภัยจากกวนตานาโมไปยังสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม มันจะตัดการตัดสินใจของจอห์นสันเกี่ยวกับแบบอย่างทางกฎหมายทั้งหมด – ให้โอกาสทางกฎหมายในการกักขัง “ศัตรูคู่ต่อสู้” ในการกักขังโดยไม่มีกำหนดได้ในอนาคต อีกครั้งที่กวนตานาโม ในปี 2544 รองผู้ช่วยอัยการสูงสุดจอห์น ยูอ้างถึงตัวอย่างที่ว่างเปล่านี้ใน “บันทึกการทรมาน” เพื่อพิสูจน์เหตุผลให้กวนตานาโมเป็นสถานที่กักขังโดยไม่มีกำหนด
แม้ในขณะที่ค่ายกักกันเอชไอวีปิด ผู้คนหลายพันยังคงหลบหนีเฮติ กองทัพสหรัฐฯได้เปิดค่ายผู้ลี้ภัยชาวเฮติอีกครั้งภายใต้ชื่อ Operation Sea Signal ในปี 1994 ซึ่งจะกักตัวผู้อพยพชาวคิวบาในที่สุด
เรื่องราวของกวนตานาโมแสดงให้เห็นว่า เมื่อสหรัฐฯ ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานของค่ายกักกันสำหรับครอบครัวแล้ว ก็สามารถเป็นค่ายกักกันสำหรับทุกคนได้ ผู้ที่ทนการกักขังโดยไม่มีกำหนดได้อธิบายว่าเป็นการทรมานรูปแบบหนึ่ง ซึ่งขณะนี้สหรัฐฯเสนอให้สร้างความเสียหายแก่ครอบครัวผู้อพยพหลายพันครอบครัว บาคาร่า
